15 марта 1990 г. – избрание М. С. Горбачёва Президентом СССР.
12 июня 1991 г. – избрание Б. Н. Ельцина Президентом РСФСР.
8 декабря 1991 г. – создание Содружества Независимых Государств и прекращение существования СССР.
Вопросы и задания
1. Назовите основные предпосылки реформ.
2. Что, по вашему мнению, было основным звеном в реформе политической системы?
3. Какие изменения произошли в общественной жизни страны?
4. Охарактеризуйте основные направления экономической реформы.
5. Какие новые политические силы появились в результате реформ? Каковы были их цели и кто – лидеры?
6. Назовите основные события, характеризующие смену внешнеполитического курса страны.
7. Какие общественные силы представлял ГКЧП? Закономерен ли был, по вашему мнению, исход августовских событий?
8. Какую роль сыграл национальный фактор в распаде СССР? Аргументируйте свой ответ.
9. Заполните в тетради таблицу «Внутренняя и внешняя политика М. С. Горбачёва».
ИТОГИ ГЛАВЫ 6
Отставка Н. С. Хрущёва не привела к свёртыванию реформ. Правительство под руководством А. Н. Косыгина последовательно проводило курс на расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции и роста рентабельности производства. Реформы начали постепенно сворачивать после событий 1968 г. в Чехословакии, которые советское руководство восприняло как угрозу социализму. Ставка всё больше делалась на жёсткое государственное регулирование экономики. Стремление государства влиять на все стороны хозяйственной жизни стало одной из причин замедления темпов экономического роста. Страна по-прежнему находилась на пути экстенсивного развития народного хозяйства, которое во многом исчерпало свой потенциал.
Перестройка политической, экономической, социальной жизни СССР связана с М. С. Горбачёвым, пришедшим к власти в 1985 г. Начало широкомасштабных преобразований вдохновило значительную часть населения страны. Однако непоследовательность в осуществлении реформ вызывала в обществе разочарования. Этому способствовали рост национализма и сепаратизма в ряде республик, острые межнациональные конфликты, дефицит продовольственных и промышленных товаров, нарушения правопорядка и законности. Попытка ГКЧП вернуть страну в прежнее русло развития закончилась провалом. Несмотря на все издержки перестройки, население выступило за демократическое обновление страны. КПСС была распущена.
В декабре 1991 г. прекратил существование СССР. Россия вступила в новый период своей истории.
Вопросы и задания
1. Заполните в тетради таблицу по материалу главы 6.
2*. Составьте кроссворд по материалу главы. Поменяйтесь кроссвордом с одноклассником и проверьте свои знания.
3*. Составьте политический портрет М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина.
Глава 7
РОССИЯ НА ПУТИ К ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
§ 37 – 38. КОРЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
Федеративные отношения. 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР объявил о денонсации Договора об образовании СССР, 25 декабря – об изменении наименования государства РСФСР на новое – Российская Федерация (Россия).
Бурные события конца 1980-х гг. активизировали национальные движения внутри России, которые угрожали её целостности. Власти автономных республик и ряда областей требовали, чтобы Россия стала федерацией национальных государств с преимущественными правами титульных наций. Несмотря на все сложности, 31 марта 1992 г. большинство субъектов Российской Федерации подписали Федеративный договор. Документ разграничивал предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти. Договор не предусматривал выхода субъектов из состава Федерации.
Федеративный договор отразил сложившееся в стране положение – слабый центр и сильные республики. Тем не менее договор был крупным шагом на пути укрепления единства Российской Федерации.
В 1991 г. были утверждены новые гимн и Государственный флаг России (бело-сине-красный), в 1993 г. – Государственный герб с изображением двуглавого орла на красном геральдическом щите. В 1991 г. гимном России стала «Патриотическая песня» М. И. Глинки, исполнявшаяся без слов. В 2000 г. были внесены изменения в закон о гимне (музыка А. В. Александрова, слова С.В.Михалкова). За основу был взят бывший советский гимн с новым текстом.
Флаг и герб Российской Федерации
Исполнительная и законодательная власть. Вокруг Верховного Совета Российской Федерации и Съезда народных депутатов концентрировались силы, недовольные реформами.
В марте 1993 г. IX Съезд народных депутатов поставил вопрос об импичменте президента. Итоги голосования показали, что противники Б. Н. Ельцина недобрали 30 голосов для принятия этого решения. Съезд объявил о проведении 25 апреля на территории России всенародного референдума по следующим вопросам: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
Президент России в 1991 – 1999 гг. Б. Н. Ельцин
В голосовании приняли участие 69 млн человек, или 64 % всех имевших право голоса. Доверие президенту высказали 40 млн (58,7 %), недоверие – 27 млн (39,2 %), его политику соответственно поддержали 36 млн (53 %), высказались против – 31 млн.
Каждая сторона трактовала итоги референдума в свою пользу. Кризис власти усилился и вскоре перерос в открытый вооружённый конфликт. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал Указ № 1400, согласно которому прерывалось «осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций» Съездом народных депутатов и Верховным Советом России. До выборов, намеченных на декабрь, в новый парламент – Федеральное Собрание – вводилось не предусмотренное действующей Конституцией страны прямое президентское правление. Верховный Совет Российской Федерации, опираясь на заключение Конституционного суда, оценил случившееся как государственный переворот и высказался за отстранение Б. Н. Ельцина от власти. Вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве Президента Российской Федерации. 2 и 3 октября в Москве произошли столкновения между сторонниками Советов и силами, поддерживающими президента. Последний ввёл чрезвычайное положение. 4 октября здание Верховного Совета спецподразделения взяли штурмом.
26 октября 1993 г. Указом «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность местных Советов прекращалась, их функции передавались главам местной администрации.
Конституция Российской Федерации. Новая Конституция, принятая 12 декабря 1993 г., стабилизировала обстановку в стране. В ней подчёркивались федеративная природа Российского государства (статья 1) и верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4), равноправие субъектов Федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.
Источником власти в России объявлялся её многонациональный народ.
Конституция устанавливала, что президент в качестве главы государства назначает председателя правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Глава государства имеет право распускать Государственную Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.
Организация государственной власти в Российской Федерации по Конституции 1993 г.
Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после его одобрения – президенту для утверждения. Президент может наложить вето на законопроект. Для его преодоления требуется большинство в 2/3 голосов депутатов нижней палаты. Исполнительную власть осуществляет правительство. Оно разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики и т. д. Судебная власть осуществляется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов Федерации и др.
